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作者：張變頻跳蛋一民

大法官8日做出釋字第745號解釋，有兩般看法…大法官黃虹霞日前提出不同意見書，她認為釋憲結果對稅收除欠缺充分考量，也未審酌如何補充差額來源，反而可能對納稅人中「薪資所得較低」者不利；替林若亞聲請釋憲的高等法院法官錢建榮感嘆說，台灣約七成以上的稅收都是受薪階級在繳稅，負擔很重，「此釋憲案重要意義，在打破特別扣除額的界線」，對釋憲結果，他覺得很欣慰。為何同一件事情落差那麼大?

其實在103年政府也研討如何改革賦稅政策，但牽涉面太廣，加上立法議事不彰及稅捐主管機關的怠惰，便宜行事，因循苟且，以致今日的下場，賦稅政策關係到國家的強弱。因為賦稅收入為政府施政的重要財源，若無充裕之稅收，不但公共建設及一般，政務無法有效執行，科技研發及教育文化也難以推展，而社會福利、社區發展、環境保護及退休撫卹亦無法支應，如此一來，非但經濟永續成長堪憂，社會公平安定亦將大受影響。

台灣租稅負擔率從1995年的17.5％一路降到2015年12.8％，但在看似大家租稅負擔輕的同時，合計個人綜所稅、企業營所稅的所得稅占總稅收比重不減反增，一路從25％提高至45％、去年上半年更高達51％。所得稅比重偏高，已造成台灣稅收嚴重失衡。學者建議：「應降個人綜所稅率。」其實真相被遮蔽，稅改表面上看，台灣租稅負擔率僅12.8％，威而柔幾乎已可說是全球第一低，連一向以低稅率著稱的新加坡，租稅負擔率2015年都還有13.7％、高於台灣。但台灣人真的沒有稅負壓力？答案恐怕正好相反。根據財政部去年上半年的稅收統計，在1兆2,270億元總稅收，所得稅占稅收比重已高達51％，台灣所得稅收所占比重在OECD國家中可說名列前茅，比美國占比47％還要高，即使是比起歐洲所謂社會福利國家，也不遑多讓。除了所得稅占稅收比重高，其中個人綜合所得稅3,266億元、占了26.6％，更比營業稅占比（13％）高出一倍。業者指出，這顯示國人不僅沒有享受到低租稅負擔率的好處，繳交所得稅的壓力反而比其他國家都還高。因此，理當由稅捐主管機關檢討現行太多「免稅」或「減稅措施」是否合理，予以改善，才是當務之急，台灣真正的問題在於稅基流失與稅負不公，而此釋憲案重要意義，在打破特別扣除額的界線，以符合公平正義原則。

政府之所以設置「法定扣除額」的天花板，原因無他，這種方式只在方便稅捐稽徵單位的作業，而不問稅賦的公平與否。此釋憲案財政部說對薪資所得者幫助不大，推託說只會幫助富人是故意誤導大眾，國稅局以前便宜行事慣了，行政權獨大超越五院，國稅局說了算，人民訴訟，勝訴率不到一成，甚至還有萬年稅單成為世界奇蹟，林若跳蛋亞聲請釋憲案遇到良心法官不願意幫財政部背書，引起沉默大眾的喧嘩。

最後筆者引用聯合報一篇短評《大法官這一槍》：「事實上，台灣薪資階級作為國家財稅的主要貢獻者，一直是群沉默的羔羊，默默忍受政府拔毛，卻未因此換取到公平待遇。林揆最近談到稅制改革，滿口關切的都是企業，根本不曾想到薪資階級。大法官這一槍，直擊稅政心臟，林揆只得面對，無法閃躲。」綜所稅70%來源是薪資階級，這樣的稅制，稅捐主管機關早該籌謀計畫不該抓小放大，才是上上之策！
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（中央社記者韓婷婷台北2016年12月5日電）喜康-KY宣布與大陸大藥廠賽諾菲（Sanofi）簽約，透過8000萬美元私募及2100萬美元的簽約金預付款，獲得喜康逾1成股權和4個生物相似藥中國大陸市場權利。

醫藥健康企業賽諾菲和喜康共同宣布已於2日簽署合作協議，建立生物製劑戰略聯盟夥伴關係；將致力於在中國大陸進行生物療法的研發與商業化合作，並探索海外拓展機會。喜康是一家致力於生物製劑研發和生產的企業，在台灣新竹充氣娃娃及中國大陸武漢擁有研發和生產基地。

根據合作協議，賽諾菲將投資8000萬美元（約新台幣25.6億）參與喜康股權私募案，以每股90元台幣的價格購買喜康的股份。此外，賽諾菲還將支付2100萬美元（約新台幣6.7億）的預付款，獲得喜康利妥昔單抗生物相似藥及部分研發中產品在中國的獨家權益。

在此次合作中，喜康將主導藥物的研發、註冊及生產，潤滑愛賽諾菲將負責藥物在中國的商業化運作；基於此次合作，喜康將獲得最多高達2.36億美金的里程碑付款；若產品上市，喜康還將得到額外的銷售提成。

喜康表示，在該合作中，賽諾菲與喜康將資源互補、合力共贏。雙方致力於提高生物製劑的可及性，為中國大陸患者帶來可負擔的高質量抗體療法。

喜康創始人兼首席執行官喬石瑞（Racho Jordanov）表示，這對喜康而言是一個歷史轉折點；喜康立基於世界一流的生物製劑研發能力，與賽諾菲的合作，將整合喜康在研發和生產方面的能力，以及賽諾菲在醫藥產品商業化的優勢，為患者帶來更高質量的醫藥健康產品。

賽諾菲亞洲區高級副總裁兼中國區總裁龍賢禮博士（Dr.Jean-Luc Lowinski）表示，該聯盟夥伴關係的達成，體現了賽諾菲深耕中國大陸，致力於為中國大陸患者帶來高質量產品與服務的長期承諾，合作夥伴喜康在生物製劑領域中發展迅速，賽諾菲堅信雙方的合作未來將有利於滿足中國大陸未被滿足的醫療需求，讓廣大患者受益。

賽諾菲將以每股新台幣90元完全參與喜康辦理的2833萬7778股私募現增案，喜康上週五（2日）興櫃收盤價74.72元估算，溢價約2成。1051205

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